【新時代 新作為 新篇章】淮安開發區:臺企落戶跑出“加速度”,“2330”持續打造臺資集聚高地

淮安連續七年獲評臺商投資“極力推薦城市”,在參評的112個臺商集中的大陸城市中,淮安市排名第13位,比上年提高6位,再創歷史新高。截至目前,淮安已累計批準臺資項目1300多個,總投資190多億美元,占據全市利用外資的“半壁江山”。富士康、敏實、實聯、旺旺、鵬鼎、達方、德淮、全穩、膳魔師、錦喬……一批耳熟能詳的臺資企業齊聚淮安,其中臺灣著名企業有20多家,淮安已成為長江以北知名臺資企業落戶最多的地級市、大陸臺資集聚最快的地區之一。

淮安臺資集聚高地崛起的歷程,是一部在淮臺商的奮斗史,也是一部淮安優化營商環境、強化項目服務的交響曲。“企業是經濟活動的主體,發展是開發區的主業主責。開發區要把環境打造好、把配套完善好、把服務落實好,營造‘風景這邊獨好’的小環境、小生態、小氣候,讓企業想來、能來,來了不想走。”今年4月初,市委常委、淮安經濟技術開發區黨工委書記唐道倫在全區經濟發展大會上如是說。

營商環境持續優化

“開發區權限內的企業開辦必備手續2個工作日內完成,不動產交易登記3個工作日內辦結,工業建設項目施工許可30個工作日內完成。”去年以來,開發區大膽探索、不斷創新,從優流程、創機制、減材料、并環節、壓時限、提效率等方面著手,全力打造“2330”審批服務新流程,激發企業活力。

據了解,行政審批制度改革的省改目標是“3550”。“2330”審批服務新流程是開發區自我加壓打造的,通過線上與線下相結合、集中與延伸相結合、機制創新與流程優化相結合,致力審批提速、提效、提質。

加快推進“不見面”審批服務,開通網上辦事“旗艦店”,制定發布“不見面”審批服務事項清單403項,“不見面”審批事項占比達90%以上。全力推行代辦幫辦和自助服務,政務服務一體機、個體戶自助辦照機等智能終端正在加緊采購、設置。建立并聯審批制度,制定出臺《開發區相對集中行政許可權改革“集中審批”運行規范》,設立經濟審批類、社會事務審批類、建設審批類三個綜合受理窗口,按行政審批局直接審批事項、推送審批事項進行分類,實行一窗受理、部門協同、分類處置、容缺審批制度,努力做到部門之間無縫對接、順暢流轉。

據不完全統計,今年以來,開發區為寶灣物流、詩夢服飾、冠泰電子、喜富德、豐樹產業園等42個項目提供代辦服務,對喜富德、佳禾智能裝備、民廈特種線材等11個項目實施模擬審批,培育“2330”案例160個、“證照分離”案例1100個,開辦企業、不動產權登記、施工許可相關辦理環節分別縮減至4個、4個、5個,相關審批時限已大大縮短,特別是施工許可平均辦理時間為22.5個工作日。

近兩年來,開發區黨工委密集出臺大企業培育計劃、產業引導基金、企業高質量發展獎勵辦法、百億工業企業培育實施意見等多份政策文件。建成產業基金及小貸、融資擔保等金融平臺,致力為企業解決資金上的燃眉之急。用好留創園、智慧谷等創新平臺,大力引進“千人計劃”、高層次創新創業人才和高水平創業團隊;用好高職院校資源,抓好高水平職業教育,加強訂單式人才培養,為企業培養和輸送更多的專業技術人才。

服務企業提檔升級

6月24日,開發區經濟發展局邀請淮安市港口物流集團主要負責人一行來區,為區內部分企業現場介紹水運業務情況。推介會上,市港口物流集團相關負責人介紹港口建設情況和航線設置,講解水路運輸周期,分析水路運輸價格和優勢,并采取“一企一策”的方式,為開發區企業量身定制水運方案。

面對宏觀經濟下行和環保限產停產帶來的雙重壓力,開發區落實“圍墻外事包辦,圍墻內事幫辦”網格化要求,和企業同呼吸、共進退,構建命運共同體,與企業一道想方設法開拓市場、改進工藝、降低成本。威博液壓、威靈電機、天宇機械等一批轄區企業通過擴大再投資,企業效益大幅增長。

加快搭建服務平臺,著力完善電鍍、熱處理等配套,籌建工業品展示展銷中心,發揮開發區商會橋梁紐帶作用,鼓勵引導區內企業間相互配套協作。設立總規模10億元海峽兩岸產業發展基金及三支產業投資子基金,推動國有平臺入股實體企業,截至目前,已完成股權投資等近5億元。

聚焦“千億產業、百億企業”培植,出臺《促進企業高質量發展獎勵辦法》《加快培育百億工業企業的實施意見》等高含金量政策。今年以來,開發區累計兌現各類扶持資金5.5億元,實施技改項目27個,完成投入6.87億元;牽頭成立全市新能源汽車、電子信息等4個產業技術協同創新聯盟。全區25家市重點企業,共實現應稅開票220.62億元,同比增幅11.69%;電子信息產業開票同比增長44.46%;鵬鼎科技預計全年開票將超過80億元;敏安汽車工廠竣工、首車亮相,明年一季度即將量產,全面投產后年產能將達8萬臺、產值超200億元、利稅超20億元;推動冠城大通收購長青廠房,實現增產擴能,預計到2022年,年產漆包線將達12萬噸、產值超百億元。

網格幫辦提質增效

富士康淮安科技城項目報備手續和規劃只用3個月,從開工到投產不到300天,時間之短、規模之大、效率之高、質量之好,創造了世界制造業建設史上的奇跡;臺玻100萬噸聯堿項目從簽約到奠基僅用18個月,從立項、環評到審批完結只花8個月時間,創造了同類項目報批的最快速度;敏安電動汽車僅用10個月就實現“四大工藝車間”結頂,17個月就正式竣工。

服務就是生產力,環境就是競爭力。每一個臺資重大項目落戶后,開發區都會成立專門的項目服務領導小組,由區主要領導擔任組長,區副主任及各職能部門主要負責人任組員,并安排專業幫辦人員為項目提供報批、建設、投產等各環節、全過程、專業化服務。項目幫辦人員常駐項目現場,實行每周定期走訪企業制度,了解企業建設與運營情況、項目推進進度,收集梳理企業反饋的問題,有針對性地開展幫辦服務。今年2月,開發區成立重大項目服務中心,為重大臺資項目及其他各類型重大項目提供更加專業化的服務。

面對企業發展面臨的新形勢新需求,開發區創新服務方式、提升服務質效,充分運用互聯網、大數據、人工智能等現代化技術手段,創新打造智慧網格企業服務平臺。平臺先后開發幫辦通、問題通、政策通、資源通、產品通、資訊通、數據云等功能,企業網格化幫辦人員在走訪企業時,實時記錄企業問題,并直接通過平臺報送到相關職能部門,問題不辦結,永遠不銷號。問題辦結后,企業則根據辦理情況進行網上評價,考量滿意度。平臺還設有政策匹配、各類資源信息共享等功能,大大提高了服務企業的質量和效果。

同時,積極開辟綠色通道、主動上門服務化解難題。今年以來,開發區重大項目服務中心根據部分臺資重大項目實際情況,多次協調區環保和安監負責人赴實聯化工、達方電子等企業現場答疑解惑,并進行指導;對鵬鼎控股、和興汽車等企業提出的高管就醫、子女入學、在淮購房等問題,主動聯系區社會事業局開辟綠色通道——幫助解決企業高管在淮工作期間子女就近入學問題,打通市一院、二院等醫院就醫便捷通道;協調區住建局為非淮安籍重大項目高管和高技術人才申請購房資格提供便利……在服務企業與臺商工作中,開發區各職能部門均主動給予大力支持與配合。

融媒體記者 杭衛東 張小燕/文

融媒體編輯 胡凌軒

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