【新時代 新作為 新篇章】“透明監管 精準扶貧”:江蘇淮安打造陽光扶貧新樣本

淮安地處江蘇北部,是全省扶貧任務相對較重的市,按照江蘇確定的“十三五”期間新一輪的扶貧標準,淮安共有建檔立卡低收入人口42.2萬人、經濟薄弱村170個。

2017年以來,淮安在全省率先運用“制度化+信息化+公開化”手段,構建“三層四庫一端”系統平臺,致力拓寬扶貧路徑。去年6月份,淮安“陽光扶貧”系統正式上線實時運行,12月份,該系統在江蘇全省復制推廣。

淮安陽光扶貧網

大數據+監管 讓弄虛作假露原形

淮安“陽光扶貧”監管系統開通后,該系統與公安、民政、住建、地稅等11個部門實現數據對接,構建起扶貧對象、扶貧資金、扶貧項目、扶貧力量4個數據庫,既保證了信息的權威、準確,也避免了重復采集信息帶來的人力資源浪費。

在淮安市“陽光扶貧”數據比對中心內,一條紅色預警信息引起了工作人員的注意。工作人員發現,一名名為戚興國的建檔立卡貧困戶,竟然是淮陰區徐溜鎮韓莊村的黨總支副書記。數據比對中心立即將這一情況報給了淮安市紀委。經過實地核查,淮安市紀委查處了戚興國虛報冒領公益性崗位獎補資金一案。

“大數據比對,最大的好處是能夠精準發現問題。”淮安市紀委常委陳孝紅說。

     在今年5月對全市47.94萬戶建檔立卡低收入戶開展的數據比對中,淮安共篩查出5.2萬條存疑線索。經過核查,全市近一半的存疑線索被核實,核減了7500戶不符合條件的建檔立卡低收入戶,增補符合條件的8221人,給予相關責任人黨紀政紀處分373人,誡勉談話、書面檢查等處理1177人,提醒談話1470人。

精準幫扶機制 讓貧困戶實現真脫貧

過去,扶貧工作存在諸多“扶于表面”的現象。有的扶貧干部坐在辦公室電話扶貧、審批扶貧;有的僅是節日慰問式扶貧,甚至有的在報表、數字上做文章等。

自陽光扶貧APP上線后,淮安每名幫扶責任人都要下載“陽光扶貧”APP,幫扶情況在手機APP中全程留痕。后臺管理部門也可隨時查看,對轄區范圍內幫扶人員未按要求履職的,系統將及時進行預警提醒。

陽光扶貧APP

東雙溝鎮青云居委會二組居民顧鳳霞一年前還是村里的貧困戶,今年搖身一變成了鍋貼店老板,說起這樣的轉變,顧鳳霞認為主要是因為在“陽光扶貧”活動中結識了幫扶責任人洪澤區公安局治安查報中隊中隊長李福濤。“李福濤知道我兒媳婦在南京學過特色面點手藝,便鼓勵我們自己開店,還幫我們協調了2萬元作為啟動資金。他還幫我兒子找了一份不錯的工作,一個月能拿3000多呢,現在我們家的外債已經全部還清啦!”顧鳳霞激動地說。

找準“窮根”,對癥施策,才能摘掉“窮帽”,精準脫貧。近年來,淮安堅持扶貧與扶志并重、“輸血”與“造血”并舉、入戶幫扶與整村推進并行,沉下心來摸實情,撲下身子辦實事。到目前,淮安市縣鄉村四級4.49萬名幫扶責任人,已深入到結對的9.03萬戶低收入農戶家中,透過陽光扶貧APP,結對幫扶率、實地走訪率、信息采集率均達到了100%。

陽光透明運行 讓資金精準滴灌

扶貧資金向來來源渠道多,從中央到地方,涉及各層各級,錢歸各口、封閉運行,很難講清楚、算明白,以致于有的被截留挪用,有的滯留趴窩,影響扶貧工作的有效推進。

淮安的“陽光扶貧”監管系統按照“各級各類、應進盡進”的原則,將分散在各個地區、部門的扶貧濟困資金都歸集進入同一平臺,實現統計監管的全口徑、全覆蓋。

同時,淮安打造了“1+3”資金監督模式,通過資金管理鏈串聯扶貧項目、經濟薄弱村、建檔立卡戶,資金運行全程公開、全程留痕、全程可溯、上下印證,紀檢監察機關和財政部門可以實時查看資金撥付、結余等情況。

淮安還陸續給170個省定、市定經濟薄弱村安裝了監控探頭,實時監控村務公開,重點監督扶貧資金申請、發放等環節公開情況。

據統計,自“陽光扶貧”監管系統建設以來,淮安通過全面調研、評審擇優、績效評估,精心實施了一批龍頭扶貧項目。淮安區欽工鎮鎮西村天裔鴿業扶貧項目,一期投資1.3億元,其中統籌扶貧資金2060萬元,年存欄蛋鴿50萬對,年利潤2500萬元,不僅帶動300余名低收入戶就業,每年還實現統籌收益300余萬元。

截至目前,淮安已實施直接到戶、壯村和統籌帶動項目4087個,累計投入扶貧資金1.8億元,發放小額扶貧貸款2.7億元,可實現年收益3400萬元。(趙雅惠)

融媒體編輯 李昱


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